Høringsprosessen

Høringsnotatet ligger på regjeringens nettsider, og du kan lese dokumentene og sende inn dine høringsinnspill her. Høringsfristen er 17. september, og alle som ønsker det kan sende inn innspill. Alternativt kan du sende oss en E-mail på post@siops.no, så kan vi vurdere dine syn når SIOPS skal fremme sitt høringsinnspill.

Arbeidsgruppen som i 2019 gjennomgikk erstatnings- og kompensasjonsreglene

En viktig premissgiver for endringsforslagene er rapporten til den regjeringsoppnevnte arbeidsgruppen som i 2019 gjennomgikk erstatnings- og kompensasjonsreglene for veteraner etter internasjonale operasjoner. Rapporten ble fremmet 14. januar 2020. Alle forslagene som er inkludert i høringsrunden ble fremmet av arbeidsgruppen.

Forslag til ny regel om bruk av spesialisterklæringer

Det foreslås nå nye regler som skal sikre at saken blir bedre belyst før endelig beslutning tas, og som innebærer at spesialisterklæringer ikke kan tilsidesettes uten en grundigere saksbehandling. Forslaget tvinger SPK eller klagenemnda til automatisk å innhente en tilleggserklæring fra spesialisten, eller å innhente en ny og uavhengig spesialisterklæring hvis de fortsatt vurderer å tilsidesette den første spesialisterklæringen med tilleggserklæring.

Det forslaget som nå ligger på bordet, synes vi er et godt utgangspunkt for høringsrunden. Det synes å være godt i tråd med intensjonen bak arbeidsgruppens forslag og Stortingets anmodningsvedtak med forarbeider. Men det er komplisert juss, og det er viktig å gjennomgå hvert ord og setning grundig for å kontrollere at lovteksten blir god.

Kjernen i diskusjonen knyttet til tilsidesetting av spesialisterklæringer, er om SPK eller klagenemnda vurderer å fatte vedtak som strider med den sakkyndiges konklusjon om årsakssammenheng mellom tjenesten i internasjonale operasjoner og anførte psykiske plager. Denne form for tilsidesetting av spesialisterklæringer har skjedd i en rekke saker de senere år, og veteraner har opplevd å ikke bli trodd av Staten.

Arbeidsgruppens flertallsforslag (unntatt støtte fra FD og KMD) innebar en klar regelendring på dette området. Regjeringen fulgte imidlertid ikke det opp i den nye veteranmeldingen som kom i 2020. Derfor fremmet Bjørnar Moxnes (R) et representantforslag i mai 2020. Stortinget fattet videre et tydelig anmodningsvedtak til regjeringen 15. oktober 2020, om at de måtte få dette på plass.

Forslag om dekning av reiseutgifter ifm behandling i klagenemnda

Forslaget i høringen er at "..... rimelige og nødvendige utgifter skadelidte pådrar seg i forbindelse med reise til og fra møte i klagenemnda skal dekkes". Det er bra, men det må også presiseres at det inkluderer overnatting og kost på reisen.

I de første årene etter at klagenemnda ble etablert, så dekket nemnda kostnadene til både veteranen og advokaten i forbindelse med oppmøte i nemnda, uavhengig av sakens utfall. I 2016 foretok klagenemnda en endring av egen praksis, og hvor de la til grunn at det kun er rettslig grunnlag for å dekke veteranens reisekostnader dersom saken helt eller delvis fører frem.

Arbeidsgruppen var uenige i nemndas praksis på dette punktet, og SIOPS har hele tiden støttet arbeidsgruppens enstemmige forslag her. SIOPS tilskrev derfor FD i saken 12. mai i år og etterlyste oppfølging av saken, og den er nå inkludert i høringen.

Forslag om å innføre full domstolsprøving av klagenemndas vedtak

FD sier i høringsbrevet at de ber om høringsinstansenes syn på om domstolene bør gis adgang til å foreta full realitetsprøving av klagenemndas vedtak. Dette er en sak som SIOPS støttet i arbeidsgruppen. Vi håper derfor på full støtte for forslaget, slik at FD må følge opp med en lovendring også her i neste runde.

Arbeidsgruppen foreslo enstemmig å endre forsvarsloven § 56, slik at det gis adgang for domstolene til å gi full realitetsprøvning av erstatningssaken. Også dette saksforhold etterlyste SIOPS oppfølging på i brev til FD 12. mai.