Statsbudsjettet 2026: moderat veteranprofil

Finansminister Jens Stoltenberg la i dag frem Støre-regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026 i Stortinget. Nå starter Stortingets budsjettarbeid- og forhandlinger frem til desember, og SIOPS er tydelig på at den offentlige veteranivaretakelsen og anerkjennelsen må styrkes.

Regjeringens statsbudsjett har en moderat veteranprofil, med få store endringer for veteranpolitikken det kommende året. Gjennom denne stortingsperioden skal den nasjonale tiltaksplanen for utenlandsveteranene sluttføres i 2028, og en særskilt veteranlov utredes. Stortinget kan og bør gi politiske signaler til disse viktige prosessene. Les Støre-regjeringens budsjettforslag her.

Gjennomføring av nasjonal tiltaksplan (2024-2028)

Regjeringens veteranpolitikk innrammes i dag av den nasjonale tiltaksplanen for ivaretakelse, oppfølging og anerkjennelse for utenlandsveteranene, og skal følges opp i de årlige budsjettene. Veteranpolitikken skal etter intensjonen ha en tverrdepartemental innretning, med totalt 7 fagdepartement som samarbeider om de ulike tiltakene.

Denne tverrdepartementale innretningen reflekteres i liten grad i budsjettforslagene, der kun Forsvarsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet har konkrete tiltak for utenlandsveteranene, og for deres nærmeste og etterlatte.

Den politiske gjennomføringen av tiltaksplanen med konkret veteransatsing skulle vært tydeliggjort av de involverte departementene, dette utgjør en kritikkverdig utvikling.

Støre-regjeringen har ved flere anledninger understreket behovet og viktigheten av det lokale veteranarbeidet i landets 357 kommuner. Per i dag mangler kommunene øremerkede midler til gjennomføring av sine lokale veteranplaner, en oppgave som heller ikke er lovpålagt.

SIOPS har igjennom flere år gått inn for at kommunene må få øremerkede budsjettmidler, og at oppgavedelingen mellom staten og kommunene konkretiseres og formaliseres. Veteranområdet er ikke nevnt i regjeringens forslag til nytt kommunebudsjett.

SIOPS er positiv til at tilskuddsordningen for veteranforskning prioriteres med 51,3 millioner. Doktorgradsprosjektene er avgjørende for at forskningen, og dernest veteranområdet videreutvikles for en ny forsvars- og sikkerhetspolitisk virkelighet. I forslaget til nytt helsebudsjett bevilges NKVTS (Nasjonalt kunnskapssenter for vold og traumatisk stress) og RVTS-ene midler til veteranforskning.

Vi er også positive til at Karriere Troms-Midt og Sør-Troms får videreført sitt oppdrag jamfør nasjonal veteranplan, til å tilby karriererådgivning for utenlandsveteranene.

Tilskuddsordningen for de frivillige veteranorganisasjonene og prosjektene videreføres på samme nivå som saldert statsbudsjett for 2025. Frivilligheten kan supplere og understøtte det offentlige i veteranarbeidet. Dagens tilskuddsforskrift er under revidering i Forsvarsdepartementet, men er forsinket.

Styrking av FN-erstatningen og Forsvarets veteransenter  

SIOPS er tydelig på at overføringene til administreringen av FN-erstatningen må styrkes. En budsjettøkning vil bedre saksbehandlerkapasiteten i Forsvarsdepartementer for å bistå utenlandsveteranene i sine respektive saksprosesser til FN-systemet. Budsjettposten til dette formålet videreføres fra saldert budsjett i 2025. 

For SIOPS er det sentralt at Forsvarets personell- og vernepliktssenter (FPVS) får økt budsjettoverføringen fra budsjettet i 2025. Under FPVS ligger blant annet Forsvarets veterantjeneste, som driver Forsvarets veteransenter på Bæreia.

SIOPS går inn for at Forsvarets veteransenter får en ytterliggere utvidelse av driften for å kunne tilby rekreasjonstilbud til flere utenlandsveteraner fra både internasjonale operasjoner og innsats, samt veteranfamiliene.

En annen del av veterantjenestens virksomhet omhandler Forsvarets medaljearbeid, en viktig del av veterananerkjennelsen. Avdelingens medaljearbeid er i dag presset på ressurssiden, og SIOPS går inn for øremerket finansiering.

Budsjett- og verbalforslag fra SIOPS

• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen utrede muligheten for et behandlingssenter eller særskilt behandlingsmiljø for skadde norske veteraner fra internasjonale operasjoner og internasjonal innsats. Et tilbud for de som har behov etter utenlandstjenesten. Regjeringen legger frem et konkret forslag til Stortinget.
  
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen om å følge opp inndekningen av ny tiltaksplan for utenlandsveteranene frem til 2028 i statsbudsjettene og i revidert nasjonalbudsjett. Regjeringen anmodes om at implementeringen av tiltaksplanen prioriteres politisk i inneværende stortingsperiode.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at de frivillige veteranorganisasjonene, slik som SIOPS, involveres direkte i evalueringen og revideringen av regjeringens tiltaksplan for utenlandsveteranene.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen innføre et prinsipp om omvendt bevisbyrde i kompensasjonssakene for skadde veteraner fra internasjonale operasjoner. Regjeringen anmodes om å gå i dialog med danske myndigheter vedrørende erfaringen med omvendt bevisbyrde etter lovbehandlingen, og praktiseringen der.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en total oversikt over skadde utenlandsveteraner fra internasjonale operasjoner og innsats. Regjeringen bes presentere en presis skadestatistikk for Stortinget og veteranorganisasjonene.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen innføre en ny stortingsmelding om veteranområdet i løpet av stortingsperioden 2025-2029.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen avsette øremerkede midler til Forsvares medaljearbeid.
• Legge inn enn merknad i komiteens innstilling om at eksistensen til Forsvarers veterantjeneste sikres som fagavdeling i Forsvaret av sittende stortingsflertall.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen bevilge øremerkede midler over statsbudsjettene til kommunale og interkommunale veteranplaner.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen legge frem et forslag til FN om en særskilt klageordning for skadde utenlandsveteraner som søker om FN-erstatning.
• Legge inn en merknad i komiteens innstillig om at kommunalt og interkommunalt veteranarbeid redegjøres for i kommende kommuneproposisjon.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at sivil og uavhengig veteranforskning prioriteres.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at ivaretakelsen av veteranfamiliene, etterlatte og ande nærstående styrkes i både Forsvaret og i det sivile.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om behovet for økte investeringer i forebygging i sivilt helsevesen, og at forebygging integreres i hele helsetjenesten.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen om at 1,5 prosent av statsbudsjettet går til forebyggende og helsefremmende innsats innen 2030, på tvers av sektorer.

Foto: Stortinget